标准，下县都满足不了条件。为了确保案件审理，又必须设立初级大理院，这样势必会导致冗员的出现，而且对于管理也不甚方便。
所以臣建议暂时不设立初级大理院，即便是设立，可以考虑在上县设立。这样方便管理，也不会给地方府衙造成太大的负担。”
李晔听完有些沉默，他倒是没想这么多，认为高中初三级人民法院可以存在那么久，自然有其合理性，他就直接搬了过来。
不过他倒是忘了这个时候的人口远不如前世，案件也不是那么多，起码离婚率什么的不像前世那么夸张。这么一来，在每个县设立初级大理院好像是有些多余了。
“可要是县里出现案件怎么办？总不能都让去州一级的中级大理院吧，这样岂不是更为麻烦。”李晔想到一点。
这个时候的交通可不方便，从县里到州府的距离又远，那得多久才能赶到？
“陛下，臣倒是有个主意。”一旁的裴荣笑着道。
“说吧！”
“回陛下，臣认为可以在京兆府或者关内道先尝试一下，看看有没有必要设立初级大理院。若是后面发现的确需要初级大理院，在全国推广的时候便可以设立；若是中级大理院就可以满足日常案件审理，那就没必要在增设初级大理院。
以一年或者两年为准，到时候对比一下即可。”裴荣连忙道。
李晔听完，眼前顿时一亮，“这倒是好办法，那就选几个州试试效果。京兆凤翔两府可以纳进来，然后从关内道的各州中选出一中州一下州，设立初级大理院，其他各州不设立初级大理院，看看哪种更适合。”
“陛下，那各级大理院的官员从哪里抽调？”李惕问着另外一个重要的事。
“由吏部负责，选取那些精通唐律和案件审理经验丰富的官员，不要局限于大理寺和刑部，各道州县若是有这些方面的人才，也都可以推荐，还有最近几年科举明法科中举者派出七成。”
李晔开设明法科就有为了今天这事，虽说几年下来招收的明法科人数并不多，但是短期也算是够用了。
是骡子是马，只有拉出来溜溜才知道。
当然要想实现李晔的想法，唐律要修改，目前的唐律还是有些简单，有些条文过于严厉，都需要重新修改。
但这也是个大工程，没个几年，修不出李晔想要的唐律。
。。。。。。
陕州，州城。
看着远处的陕州城，杜荀鹤觉得变化挺大，他有很多年没有去长安了，陕州也是如此。
上一次还是黄巢之乱前，在黄巢攻入关中之前，他便回了老家。
“我们现在这儿陕州休息两天，然后再启程前往长安，这里距离长安不远，又离开了宣武地界，就不用那么着急赶路，找个邸店休息先落脚。”
“好的，阿郎。我们找城外的邸店，还是找城内的？找城外的吧，邸店基本都在城外，很少在城内的，我们只是休息，不用那么麻烦。”杜荀鹤想了想吩咐道。
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