力本农，修马复令以补缺，毋乏武备而已”。

　　相当于向天下人表达了自己以往确有过错，而今知道了，所以要改正，不准备再对外用兵了，也要免去一部分不合理的赋税等等。

　　七月

　　丞相白烔以自己年事已高，不能胜任案牍之形为由，请求乞骸骨。

　　汉帝提拔大鸿胪田千秋为丞相，并封其为“富民侯”，表明与民休息之意；又任命赵过为搜粟都尉，让他推广代田法和先进农具。

　　征和五年

　　江充余党马通、马何罗等谋刺汉帝，近侍官员金日磾发觉，与另外两名近侍官员霍光、上官桀合力粉碎阴谋，保护了汉帝。

　　此时刘彻年近七十，时日无多，开始安排后事。刘彻诸子中，齐王刘闳早死，昌邑王刘髆因刘屈氂之狱而被排除出皇位继承序列，燕王刘旦和广陵王刘胥因违反法度而被疏远。

　　这样一来，幼子刘弗陵成为唯一人选。汉帝为防止后宫干政，便杀了刘弗陵的生母赵婕妤，并安排霍光、金日磾、上官桀与桑弘羊四人为辅政大臣，确保自己身后政局的平稳过渡。

　　霍光出生于霍氏家族，是故去冠军侯大司马骠骑将军霍去病异母弟，凭借门荫入仕，选为郎官，历任侍中、奉车都尉兼光禄大夫。出入禁闼二十余年，小心谨慎，所以得以在江充一党陷害卫氏一族中得以避祸。

　　金日磾原为匈奴休屠王太子，归降汉朝后，被赐金姓。其父与浑邪王密谋降汉，后因反悔，被浑邪王所杀，部众被兼并。遂与母弟沦为官奴，在宫中养马。后被任命为马监，迁侍中、驸马都尉兼光禄大夫。

　　上官桀出生于上官家族，上官家族是仁后女官上官芮之后，世代居住在仁帝的安陵附近，受到白氏扶持，是安陵当地的大族。

　　上官家族，因为祖母上官芮的缘故，历来提倡女制，族中掌权族人多为女子，又喜欢招赘婿，而如今上官家族的当家人就是上官桀的母亲上官湘，其父是上官家的赘婿，原来是当地的贫穷书生。

　　上官桀是上官家族第一次向官场推出的话事人，在上官湘的操作下，先是进入当地官府，成为小吏，后来因为当地县属于京兆，便向白氏寻求帮助。

　　通过时任京兆尹的白斌推举廉吏，得以进入光禄勋府，选为郎官，后来因有勇力历任侍中、水衡都尉兼光禄大夫。

　　桑弘羊出身商人家庭，自幼精于商事，得以入杨朱学，是杨朱学大家，十三岁时以精于心算入侍宫中。历任侍中、大农丞、治粟都尉兼光禄大夫。

　　因为有着自己人成为辅政大臣，所以在朝堂占比颇重的白氏对于汉帝的一系列任命并没有多大的反应。

　　征和六年

　　正月

　　汉帝病重，迁居于郊外长杨宫、五柞宫。

　　期间有“望气者”说长安狱中有天子气，汉帝趁机下令处死关押在长安

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